大型群众性活动安全评估的作用

                                   大型群众性活动安全评估的作用

  随着我国经济的迅速发展和人民生活水平的日益提高，体育赛事、文艺演出、展览会、游园会等大型群众性活动的开展越来越频繁，大众业余生活也越来越丰富多彩，与此同时，安保工作的任务也越来越重，如何提升活动相关方风险管控能力，避免公共安全事故的发生，是活动承办方和政府监管部门最重视的问题。近日，天津市相关部门与百川信(厦门)网络信息服务有限公司(以下简称百川信)进行了一场交流会，为提升天津大型群众性活动的安全系数共同出谋划策。

  大型群众性活动与日俱增突发安全事故层出不穷

  大型群众性活动是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的体育比赛、文艺演出、展览会、节庆等活动，据统计，自2001年以来(除2003年上半年受“非典”影响外)，我国每年举办的大型群众性活动数量都以10-20%的速度在增长。

  大型群众性活动为举办地区带来巨大的经济效益和社会效益，但稍有不慎，就可能带来无法挽回的后果——2006年9月30日周杰伦在深圳体育场开唱，在演出之前搭建舞台的时候，一位工作人员不慎意外坠亡;2012 年2月17日，王菲重庆演唱会观众看台滑塌，11人受轻伤;2014年12月31日，上海外滩发生拥挤踩踏事故，36人死亡，49人受伤……

  大型群众性活动涉及人员众多，影响因素繁杂，每一场活动都必须做到滴水不漏方能皆大欢喜。为大型群众性活动的安全管理工作减压加锁，无疑已经迫在眉睫。

  国家已出台相关政策管控安全管理仍存诸多难点

  为规范和加强大型群众性活动安全管理工作，国家相关部门陆续颁发了相关法规条例。其中，2007年10月1日开始施行的《大型群众性活动安全管理条例》(国务院令第505号)明确指出了由公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。此后，北京、广东、福建、江苏、河北等诸多省市也纷纷出台了相关实施办法或规定，进一步细化、完善大型群众性活动的安全管理工作，并提出“承办方要委托具有安全风险评估资质的机构对活动的安全风险进行风险评估，并出具风险评估报告，作为活动安全许可申请材料之一”。

  虽然有明确的政策规定，但在实操过程中，大型群众性活动的安全管理还存在诸多难点。首先，当前大型群众性活动的申办模式和管理方式相对落后，需要投入大量的人力、物力维护运营;其次，由于大型群众性活动具有参与人数多、涉猎面广、可变因素多等特点，因此风险来源广泛，容易发生突发情况;此外，当前大型群众性活动相关方进行风险管控主要依据个人经验，缺乏科学系统的数据分析和具有针对性的专项培训，各部门机构缺少高效的信息交流渠道，风险管控能力水平难以得到普遍提升。

  互联网+ 为大型群众性活动减压加锁

  现在，公共安全管理工作也悄无声息地融入互联网因素。我国已有多个省市引入互联网开发技术，为全面提升大型群众性活动的风险管理水平不断积极尝试。

  近日，天津市公安机关与专注于公共安全风险管理领域的互联网公司——百川信的相关负责人开展了一次专场交流会，双方就天津市的大型群众性活动安全管理工作进行了深入探讨。会上，天津市公安局治安管理总队武队长介绍了天津的大型群众性活动管理概况，百川信总裁王慧梅作为代表，提出了一站式公共安全管理解决方案，建议结合互联网集成技术、人工智能、视频分析技术、大数据技术等技术优势，搭建公共安全风险管理服务平台——PSS平台，形成多渠道、全方位的安全风险管理体系，一站式解决大型群众性活动安全管理问题。方案一经提出便得到天津市公安机关的认可和肯定，11月26日，“2016冬季中国(天津)婚博会”先行试水百川信PSS平台的风险评估信息系统，并取得了良好反馈。

  大型群众性活动的风险管控工作任重道远，有关单位、部门将秉着巨细靡遗的精神持续推进、优化公共安全管理体系，让百姓没有后顾之忧，尽情享受精彩生活。